中共山東省委 山東省人民政府
關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見(jiàn)
（2017年9月5日）
非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”的重要論述，支持我省非公有制經(jīng)濟(jì)在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，確保在創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展中發(fā)揮重要支撐作用，現(xiàn)制定如下意見(jiàn)。
一、打造一流營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，推行多評(píng)合一、合并評(píng)審，推進(jìn)“聯(lián)合審批”，提高投資便利化程度。實(shí)行“多證合一”，推行企業(yè)名稱(chēng)登記改革，實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，推廣登記全程電子化。推動(dòng)網(wǎng)上政府服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)通。加強(qiáng)政策集中公示，提高政策透明和知曉率。落實(shí)非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在準(zhǔn)入、資金、用地、手續(xù)辦理等方面享受同等待遇，保障非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)參與混合所有制改革，除國(guó)家規(guī)定必須保持國(guó)有資本控股的企業(yè)外，其他企業(yè)可根據(jù)實(shí)際確定國(guó)有股權(quán)比例，允許民營(yíng)資本控股。對(duì)參與混改新成立的“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)，各級(jí)財(cái)政3年內(nèi)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，建立黨委、政府與非公有制企業(yè)溝通的制度化平臺(tái)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)做到“敢親”“真清”，及時(shí)為非公有制企業(yè)排憂(yōu)解難。嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、假作為和隱性變相“吃拿卡要”等行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持資金，支持非公有制企業(yè)向各類(lèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)等集聚。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，利用3年時(shí)間，支持50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)示范行動(dòng)，對(duì)符合條件的支柱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)分別給予3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、制定實(shí)施投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單
按照“能免則免，應(yīng)放盡放”原則，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行和準(zhǔn)備案制，推進(jìn)核準(zhǔn)范圍最小化。凡是企業(yè)能夠自主決定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，以及可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的投資項(xiàng)目，一律取消核準(zhǔn)。按照“非禁即入”原則，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》基礎(chǔ)上，制定投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，列出禁止、限制投資的行業(yè)和領(lǐng)域，負(fù)面清單以外項(xiàng)目一律實(shí)行備案，不得已制定規(guī)范性文件、印發(fā)會(huì)議紀(jì)要、公布歧視性招標(biāo)公告等形式為非公有制企業(yè)投資增加前置條件。
三、建立健全融資新機(jī)制
設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，對(duì)所有企業(yè)一視同仁給予支持?；I建山東民營(yíng)聯(lián)合投資控股股份有限公司，實(shí)行“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)自愿、工商聯(lián)協(xié)調(diào)、政府引導(dǎo)”運(yùn)作模式，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難題、化解金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)依法發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行，或向省內(nèi)農(nóng)商行、城商行、村鎮(zhèn)銀行投資入股，發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，民間融資機(jī)構(gòu)、要素交易市場(chǎng)等地方金融組織。引導(dǎo)企業(yè)采取擔(dān)保公司替代、調(diào)整擔(dān)保人、置換抵（質(zhì)）押物等方式，有效“破圈”斷鏈。清理以政府、大企業(yè)為源頭的資金拖欠。對(duì)有技術(shù)、有市場(chǎng)、有品牌，資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的拖欠源頭企業(yè)，引導(dǎo)其統(tǒng)籌運(yùn)用盤(pán)活資產(chǎn)、發(fā)行債券和銀行信貸等手段化解風(fēng)險(xiǎn)。推廣債權(quán)人委員會(huì)制度，積極防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售等變相提高融資成本，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。支持民營(yíng)企業(yè)參與設(shè)立市級(jí)注冊(cè)資本10萬(wàn)億元、縣級(jí)注冊(cè)資本3億元以上的大型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低擔(dān)保費(fèi)率，由此減少的收益由各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)償。創(chuàng)新質(zhì)押方式，開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。合法合規(guī)創(chuàng)新“政銀?！辟J款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)發(fā)展前景好的民營(yíng)企業(yè)，放款保險(xiǎn)費(fèi)率、期限以及銀行貸款利率浮動(dòng)水平。積極發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)作用，加大對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)、支小再貸款投放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為非公有制經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化提供長(zhǎng)期限、低成本的信貸支持。依托山東省融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體融資需求的網(wǎng)上推介常態(tài)化。加大直接融資補(bǔ)貼力度，對(duì)我省已完成規(guī)范化公司制改制，申請(qǐng)?jiān)谥靼?、中小板、?chuàng)業(yè)板、境外資本市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票（IPO）且已被正式受理的企業(yè)，按照不超過(guò)申請(qǐng)募集規(guī)模的千分之二給予最高200萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)，按照不超過(guò)募集資金的千分之二給予一次性補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)補(bǔ)助資金不低于10萬(wàn)元，不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)我省在齊魯股權(quán)交易中心、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌且進(jìn)行直接融資的企業(yè)，按每戶(hù)10萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)助。培育民營(yíng)企業(yè)發(fā)債主體，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等各類(lèi)債券，各級(jí)財(cái)政對(duì)承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持發(fā)展私募股權(quán)投資基金。
四、支持發(fā)展“四新”促“四化”項(xiàng)目
聚焦新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。實(shí)施培育“四新”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“項(xiàng)目庫(kù)”，每年培育一批“四新”企業(yè)，對(duì)認(rèn)定的全國(guó)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)，省財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的全國(guó)中小企業(yè)“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”企業(yè)，省財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、300萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)選定的“瞪羚”企業(yè)，省財(cái)政最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政給予一定的貸款貼息扶持。加強(qiáng)“四新”創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范基地給予100萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在3年孵化期內(nèi)，沒(méi)成功培育一家高新技術(shù)企業(yè)，省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍和高成長(zhǎng)性企業(yè)激勵(lì)力度，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)，各級(jí)財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)“創(chuàng)新券”政策。實(shí)施科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，遴選創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小微企業(yè)，通過(guò)科技項(xiàng)目和融資創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)行業(yè)總決賽并獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，省財(cái)政按1:1的比例給予配套支持。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展投入力度，建立“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)貼制度，支持民營(yíng)企業(yè)“上云”，鼓勵(lì)參與國(guó)家和省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策、年銷(xiāo)售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營(yíng)企業(yè)，省財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、300萬(wàn)元和500萬(wàn)元。對(duì)在我省新設(shè)立的符合相關(guān)條件的企業(yè)總部、地區(qū)總部、結(jié)算中心或職能型總部機(jī)構(gòu)，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。實(shí)施品牌培育工程，打造一批國(guó)內(nèi)外知名民營(yíng)企業(yè)品牌。
五、推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
實(shí)施民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化公司制改制“三年行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立和落實(shí)重大事項(xiàng)論證和決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。注重吸收民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)后備資源庫(kù)，力爭(zhēng)到2019年底全省50%以上的規(guī)模和限額以上民營(yíng)企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。落實(shí)企業(yè)改制、兼并重組稅收優(yōu)惠政策，因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人姓名或名稱(chēng)變更而申請(qǐng)變更登記的，減半收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。改制企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并。分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按規(guī)定不征收增值稅。改制企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。金融機(jī)構(gòu)針對(duì)改制企業(yè)所在行業(yè)、所處發(fā)展階段特點(diǎn)，有限給予信貸支持。
六、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)
大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，各級(jí)政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類(lèi)合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序經(jīng)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因此受到損失依法予以適當(dāng)補(bǔ)償，將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立政務(wù)失信紀(jì)錄，健全政府失信責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。加快建立社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，完善省級(jí)公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)共享。建立健全政府部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮升級(jí)公共信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公司系統(tǒng)（山東）和人民銀行征信系統(tǒng)作用，建立異常信用記錄、嚴(yán)重違法失信“黑名單”、市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒范圍和領(lǐng)域，完善守信激勵(lì)、失信懲戒的約束機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)在項(xiàng)目審批、資金扶持、銀行貸款等方面給予聯(lián)合懲戒，讓守信企業(yè)在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。
七、合理降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
實(shí)行研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策通報(bào)制度，對(duì)2016年1月1日以后未及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的，可以追溯享受，追溯期最長(zhǎng)為3年。繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，對(duì)行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等，實(shí)行省、市、縣三級(jí)收費(fèi)目錄清單制度，分別在各級(jí)政府主管部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報(bào)渠道，完善查處機(jī)制，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清職能邊界，清理強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加的考核、評(píng)比、表彰、贊助、捐贈(zèng)等違法違規(guī)行為。加大用電、用氣、用熱價(jià)格改革，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。降低用地成本，對(duì)用地集約的工業(yè)項(xiàng)目確定土地出讓底價(jià)時(shí)，在不低于土地取得成本的前提，可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目不改變用途前提下提高利用效率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過(guò)國(guó)家、省、市規(guī)定部分的，不在增收土地價(jià)款。
八、建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍
實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，依托國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立省級(jí)民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)基地，每年選送100名民營(yíng)企業(yè)法定代表人、1000名中小企業(yè)高級(jí)管理人員、10000名小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)。組建企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和培訓(xùn)中心，委托各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)期小微企業(yè)管理者的培訓(xùn)力度。引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)大學(xué)生到非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)做好非公有制企業(yè)黨建工作，持續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，加大商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區(qū)、商圈市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域組建黨組織力度，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建；落實(shí)非公有制企業(yè)黨建工作人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來(lái)；結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推動(dòng)將黨建工作要求寫(xiě)入非公有制企業(yè)章程。深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展山東省非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)，培養(yǎng)造就一批愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。
九、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去”
支持民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，注重對(duì)海外投資的真實(shí)性合規(guī)性審查，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。對(duì)資源保障、科研合作、產(chǎn)業(yè)鏈布局、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等有利于提升技術(shù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口的重點(diǎn)項(xiàng)目，省財(cái)政繼續(xù)按相關(guān)支出的5%給予最高500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)在境外建立資源利用型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)物流型、科技研發(fā)型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，省財(cái)政繼續(xù)給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中小企業(yè)參加境外展會(huì)，取得境外專(zhuān)利、商標(biāo)注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，按照相關(guān)支出最高50%給予財(cái)政補(bǔ)貼，屬于開(kāi)拓新興市場(chǎng)的，補(bǔ)助比例最高到80%，每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，建立跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)和海外倉(cāng)，積極參與市場(chǎng)采購(gòu)和旅游購(gòu)物貿(mào)易。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與跨國(guó)公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，各級(jí)財(cái)政綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式給予支持。對(duì)通過(guò)建立“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)或?qū)I(yè)合作聯(lián)盟，為企業(yè)提供涉外法律、稅收、投資環(huán)境等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革要求，將通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，支持山東中歐國(guó)際班列發(fā)展壯大，降低企業(yè)報(bào)關(guān)、通關(guān)、物流成本。支持企業(yè)開(kāi)展出境加工業(yè)務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與AEO互認(rèn)合作，充分享受對(duì)方國(guó)家通關(guān)便利措施。
十、提高產(chǎn)權(quán)保護(hù)精準(zhǔn)度
落實(shí)平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，堅(jiān)持權(quán)利平等，機(jī)會(huì)平等，規(guī)則平等，依法打擊侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，確保非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)做犯罪處理。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對(duì)待。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，以發(fā)展眼光客觀(guān)看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員的財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。采取查封、扣押。凍結(jié)措施和處置涉案財(cái)物時(shí)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲治和打擊力度。
