泰安市岱岳區(qū)工商聯(lián)
2019年1月14日全國(guó)工商聯(lián)會(huì)同最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢(shì)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》指出要充分發(fā)揮商會(huì)調(diào)解化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛的制度優(yōu)勢(shì)，健全完善商會(huì)調(diào)解制度和機(jī)制，為企業(yè)提供多元的糾紛解決渠道，建立健全商會(huì)調(diào)解機(jī)制與訴訟程序有機(jī)銜接的糾紛化解體系，不斷提升工商聯(lián)法律服務(wù)能力，滿足民營(yíng)企業(yè)糾紛多元化解、快速化解和有效化解的實(shí)際需求，推動(dòng)商人糾紛商會(huì)解，協(xié)同參與社會(huì)治理，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。今年以來，泰安市岱岳區(qū)工商聯(lián)積極響應(yīng)號(hào)召，組織成立了泰安市岱岳區(qū)民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)，積極為企業(yè)排憂解難，對(duì)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了有力推動(dòng)作用。
一、目前民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的信用糾紛問題
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革不斷加快，企業(yè)之間相互拖欠債務(wù)，呈現(xiàn)出債權(quán)債務(wù)關(guān)系相互交織、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、數(shù)額大、追索難等特點(diǎn)。泰安市岱岳區(qū)民營(yíng)企業(yè)中體現(xiàn)出的信用糾紛則呈現(xiàn)如下特點(diǎn): 一是多發(fā)生在中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)之間，在個(gè)體工商戶中更為普遍。近些年在供應(yīng)鏈上的增長(zhǎng)也比較快，企業(yè)不懂如何把控欠款方的動(dòng)態(tài)信用風(fēng)險(xiǎn)，普遍缺乏信用管理，缺乏規(guī)范的流程與具體措施。二是糾紛涉及廣義信用內(nèi)容，有的與經(jīng)濟(jì)交易有關(guān)，涉及債權(quán)債務(wù); 有的與合規(guī)有關(guān)，涉及行業(yè)規(guī)則、聲譽(yù)與形象。 很多民營(yíng)企業(yè)為維持合作關(guān)系逃避催收，希望能調(diào)解與說和，導(dǎo)致貨款最終過了有效訴訟期，成為永遠(yuǎn)的壞賬；有些法律條款和規(guī)定過于原則化，在實(shí)踐中很難操作，使得企業(yè)的法律成本較高，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。三是很多案件金額較小，處于尷尬局面，一般不具備法律立案條件，缺乏合同與記錄等基本證據(jù)。四是信用體系不夠健全，市場(chǎng)主體信用水平不高。聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、行業(yè)信用監(jiān)管、信用服務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)歸集相對(duì)滯后，信用信息存在于銀行、各種購(gòu)物平臺(tái)，身份信用、人事信用信息集中在戶口管理部門、工作單位等，財(cái)產(chǎn)信息存在于金融機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記部門等。由于個(gè)人信用信息存在形式比較分散，難以對(duì)個(gè)人信用作出準(zhǔn)確評(píng)估，不利于形成統(tǒng)一的個(gè)人信用平臺(tái)，信用建設(shè)在相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用不足，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。
二、民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解的主要方式
泰安市岱岳區(qū)工商聯(lián)會(huì)同區(qū)法院、區(qū)社會(huì)信用中心制定了《關(guān)于建立民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)的實(shí)施方案》，共同深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，充分發(fā)揮信用警示懲戒作用，積極預(yù)防和化解企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。信用糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)成立后，主要工作就是化解企業(yè)矛盾，調(diào)解企業(yè)與企業(yè)之間的糾紛、企業(yè)內(nèi)部的勞資糾紛、企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)方的糾紛、企業(yè)與其他單位或人員的糾紛等。信用糾紛調(diào)解高度融合“糾紛調(diào)解+信用建設(shè)”雙職能：動(dòng)之以情、曉之以理，而后施之以信。以第三方征信公示平臺(tái)為抓手，通過信用警示、聯(lián)合懲戒作用，提示企業(yè)及時(shí)履行義務(wù)、修復(fù)信用，讓企業(yè)從自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)提高信用意識(shí)，形成誠(chéng)信企業(yè)文化。同時(shí)，區(qū)工商聯(lián)會(huì)同區(qū)法院制定了《關(guān)于建立企業(yè)信用糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，指導(dǎo)岱岳區(qū)民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)建立健全企業(yè)信用糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制，為企業(yè)信用糾紛當(dāng)事人提供便捷、低成本的糾紛解決途徑，依法、公正、高效、穩(wěn)妥化解企業(yè)信用糾紛。在信用糾紛調(diào)解工作中融入場(chǎng)景教育：一是提高企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中關(guān)注合作方的信用，辨別合作風(fēng)險(xiǎn)；二是為企業(yè)解讀信用政策文件，推動(dòng)企業(yè)建立合規(guī)誠(chéng)信企業(yè)文化，尤其是落實(shí)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等，使企業(yè)不想失信，不敢失信；三是調(diào)解工作開展過程中形成一系列信用糾紛防范、處理相關(guān)法律文書，幫助企業(yè)提高自我防范意識(shí)及自行化解矛盾的能力；四是隨著調(diào)解工作的不斷深入，形成系列信用產(chǎn)品，導(dǎo)入誠(chéng)信建設(shè)體系中，包括建立完善信用檔案、定期考核并制作更新信用報(bào)告、開展信用營(yíng)銷等，使企業(yè)更合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
在民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解中，我們將“大數(shù)據(jù)+信用”應(yīng)用到具體實(shí)踐實(shí)踐中，依托全國(guó)企業(yè)征信系統(tǒng)為服務(wù)抓手，讓信用服務(wù)產(chǎn)品促進(jìn)企業(yè)信用銷售。一是明確告知被維權(quán)方若不采取積極整改措施，行為將公示于全國(guó)企業(yè)征信系統(tǒng)中，全網(wǎng)公示。二是對(duì)被維權(quán)方開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等政策宣導(dǎo)。落實(shí)規(guī)范信用記錄機(jī)制，健全信用信息實(shí)時(shí)或定期報(bào)送機(jī)制。推進(jìn)信用信息在納稅、海關(guān)、公共資源交易、貸款、消費(fèi)、旅游、酒店住宿、通信等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息順暢流通。信用調(diào)解不僅在債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)給予債權(quán)人公平的債權(quán)保護(hù)，同時(shí)對(duì)于信用信息體系的建設(shè)與完善起到預(yù)防作用，幫助債權(quán)人清楚地知悉與之交易的債務(wù)人的信用狀況，以期不會(huì)被巨大的利益蒙蔽理智，避免遭受不必要的損失，也促使債務(wù)人保持良好的信用狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，使債務(wù)人重新獲得信用，投入正常的生產(chǎn)工作，繼續(xù)發(fā)揮潛能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，迸發(fā)更大的動(dòng)力，三是通過信用調(diào)解遏制債權(quán)人盲目的放貸以及借款等行為，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的金融環(huán)境，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步有可預(yù)期性，節(jié)省社會(huì)成本，從而一定程度上提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
信用糾紛調(diào)解從根本上說還是一種手段性的糾紛解決方式，盡管當(dāng)事人之間最終達(dá)成和解為其目的和效力體現(xiàn)，但其不同于當(dāng)事人自行和解，在立法層面上有必要得到公權(quán)力賦能。比如在訴訟層面，如果法院認(rèn)為有一些案件當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取調(diào)解的方式，就建議當(dāng)事人進(jìn)入調(diào)解程序，當(dāng)事人沒有正當(dāng)理由拒絕調(diào)解的，法院可以對(duì)該當(dāng)事人在訴訟費(fèi)方面作出懲罰性承擔(dān)的要求。這種做法體現(xiàn)的就是公權(quán)力對(duì)于信用糾紛調(diào)解的“賦能”。相對(duì)于訴訟、仲裁來講，調(diào)解有很多優(yōu)勢(shì)，正是因?yàn)橛羞@些優(yōu)勢(shì)，全國(guó)各地才積極促進(jìn)調(diào)解，調(diào)解結(jié)案量也在明顯增加。泰安市岱岳區(qū)信用糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)的有效運(yùn)作中，既充分考慮自身特點(diǎn)，又積極借鑒省內(nèi)外信用糾紛調(diào)解組織的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情、省情以及本地實(shí)際開展調(diào)解工作，促進(jìn)了區(qū)法院訴前調(diào)和案源治理的深入開展，今年以來，區(qū)法院開通涉企綠色通道，妥善審執(zhí)結(jié)涉企案件3500余件，營(yíng)造了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
三、調(diào)解機(jī)制在化解民營(yíng)企業(yè)信用糾紛中的優(yōu)勢(shì)凸顯
泰安市岱岳區(qū)工商聯(lián)把“糾紛調(diào)解+信用建設(shè)”創(chuàng)新結(jié)合，既充分發(fā)揮調(diào)解調(diào)處糾紛依法、規(guī)范、中立等職能優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮信用建設(shè)的震懾力，對(duì)“失信”企業(yè)通過網(wǎng)上公示“信用警示”和“社會(huì)聯(lián)合懲戒”，軟性提示企業(yè)及時(shí)履行義務(wù)、進(jìn)行信用修復(fù)，促使企業(yè)不再輕易透支信用底線，自愿地回歸理性經(jīng)營(yíng)，使得信用糾紛調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢(shì)日趨明顯。
1．處理糾紛的方式靈活。首先來自于程序利益，即成本低、迅速和便利; 信用調(diào)解所追求的公平、正義與司法性預(yù)防不同，它更適合于解決債務(wù)糾紛這種特定的社會(huì)關(guān)系、特定主體、特定債務(wù)人的再生。信用調(diào)解有著更大程度的靈活性，收賬方式靈活，更多的是依靠當(dāng)事人的信用利益與自律，為當(dāng)事人自治創(chuàng)造了更大的自由空間; 信用調(diào)解的運(yùn)作通常是常識(shí)化的，通過通情達(dá)理的對(duì)話和非對(duì)抗性的斡旋緩和債權(quán)人和債務(wù)人及其他利益關(guān)系人的矛盾，更易于讓當(dāng)事人達(dá)成和解。信用調(diào)解可利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，減少債權(quán)人和債務(wù)人在破產(chǎn)預(yù)防中的成本和代價(jià)，有效地節(jié)約司法資源。法院對(duì)于當(dāng)事人的請(qǐng)求一般只有給出否定或肯定的二元答案，但很多案件不是由簡(jiǎn)單的二元答案可以解決，其復(fù)雜程度已超出了法律專業(yè)人士的能力范疇，而信用調(diào)解程序的靈活和開放可以為糾紛的解決吸納其他途徑的解決意見。對(duì)信用調(diào)解而言，專門化和專業(yè)化也因此成為對(duì)信用調(diào)解員的關(guān)鍵要求，調(diào)解員不僅需要具備一定的法律專業(yè)知識(shí)，還必須具備財(cái)務(wù)管理知識(shí)、掌握談判技巧、擁有必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以明晰當(dāng)事人出現(xiàn)的問題，并配有專業(yè)化人員團(tuán)隊(duì)，由此站在比法院更加廣闊的知識(shí)背景下處理債務(wù)信用問題。信用調(diào)解不分金額大小，不受地域與時(shí)間限制，了解企業(yè)欠款背后的原因，及時(shí)幫助被申請(qǐng)方梳理還款計(jì)劃，是信用調(diào)解的工作重點(diǎn)。始終堅(jiān)持中立第三方角色，若協(xié)商成功讓經(jīng)濟(jì)糾紛不經(jīng)司法程序得到快速化解，節(jié)約了人力、物力以及司法資源，如果協(xié)商不成功，再啟動(dòng)司法程序也為時(shí)不晚。
2．維系當(dāng)事人的商業(yè)關(guān)系。企業(yè)商業(yè)關(guān)系在信用調(diào)解程序爭(zhēng)議解決后仍能繼續(xù)維系，對(duì)于當(dāng)事人間的長(zhǎng)期交易關(guān)系具有重要意義。訴訟和仲裁由于建立在是非對(duì)錯(cuò)的 界定上，因而在爭(zhēng)議解決過程中當(dāng)事人的互相質(zhì)證和爭(zhēng)辯是必需的，當(dāng)事人為了獲得對(duì)自己有利的爭(zhēng)議處理結(jié)果都盡力指責(zé)對(duì)方而減輕或免除自己的責(zé)任，這會(huì)使沖突擴(kuò)大并同時(shí)在當(dāng)事人之間種下嫌隙的種子而無(wú)法繼續(xù)維持他們之間的商業(yè)關(guān)系，從而破壞企業(yè)商業(yè)信用。在這些程序中進(jìn)行充分協(xié)商，也是處于法庭或仲裁庭的壓力之下。相反，調(diào)解能提供一種公開、靈活的談判協(xié)商形式，它側(cè)重于商業(yè)信用、目標(biāo)及機(jī)會(huì)而不糾纏于法律的權(quán)利、證據(jù)等問題。調(diào)解還能通過創(chuàng)造良好的氛圍和提供有效的商業(yè)對(duì)話途徑，使得各種不同的觀點(diǎn)得以合法化，創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)遇。雙方因此避免了非對(duì)即錯(cuò)的尷尬處境，達(dá)成合意的積極性被調(diào)動(dòng)起來，他們也能愉快地繼續(xù)進(jìn)行商業(yè)往來。
3．保全當(dāng)事人的商業(yè)信譽(yù)。由于訴訟和仲裁都要分清對(duì)錯(cuò)因而具有某種對(duì)抗性，會(huì)造成被宣布為有過錯(cuò)當(dāng)事人的信譽(yù)損害。而信用調(diào)解恰恰會(huì)更加注重對(duì)雙方當(dāng)事人的信用進(jìn)行保護(hù)，這一點(diǎn)恰是企業(yè)所特別看重的。加之信用調(diào)解的非公開性，會(huì)使雙方的聲譽(yù)在爭(zhēng)議解決中都不會(huì)受到損害。信用調(diào)解可以降低對(duì)市場(chǎng)主體信用的影響，提高雙方的信用管理形象。信用調(diào)解程序不涉及法律程序，通過信用服務(wù)以及具體調(diào)解方案可以降低甚至消除對(duì)市場(chǎng)主體信用及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不利影響。如果通過法院的訴訟程序，不僅會(huì)留有長(zhǎng)時(shí)間的違法記錄，而且還會(huì)因信用受損，為市場(chǎng)主體帶來種種限制。信用調(diào)解特別適合那些對(duì)主體信譽(yù)敏感行業(yè)的市場(chǎng)主體，如銀行、保險(xiǎn)、金融企業(yè)等，可以通過偏向私人化的信用調(diào)解程序，降低對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。信用調(diào)解將保護(hù)債權(quán)人的利益放在前列，債權(quán)人的公平受償始終是信用調(diào)解所追求的目標(biāo)之一，為解決債務(wù)糾紛進(jìn)一步開放方便之門，是激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治理向深層次邁進(jìn)的精細(xì)化、可執(zhí)行化、具體化的有效措施。
四、民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解機(jī)制的主要功能
泰安市岱岳區(qū)民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)在調(diào)解實(shí)踐中充分認(rèn)識(shí)到，信用機(jī)制是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和交易發(fā)展內(nèi)在要求的必然結(jié)果，是對(duì)市場(chǎng)主體的內(nèi)化和外在制約機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、有序提供了制度保障以及可以自我循環(huán)的信用約束和規(guī)則體系，調(diào)解機(jī)制具有以下功能:
一是約束和激勵(lì)功能。聯(lián)合運(yùn)用道德譴責(zé)手段和經(jīng)濟(jì)手段懲治失信行為，將失信者從主流交易中清除，同時(shí)對(duì)守信者給予經(jīng)濟(jì)政策傾斜，降低他們獲取資金、技術(shù)、服務(wù)的門檻，并提供各種交易便利。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的失信行為實(shí)施實(shí)質(zhì)性打擊，同時(shí)起到震懾作用將失信的動(dòng)機(jī)消滅在未然之中。失信企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的受罰期內(nèi)將不能進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主流，經(jīng)營(yíng)成本加大，失信個(gè)人將面臨極為不便的生活。對(duì)于守信行為信用監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，守信者會(huì)在不知不覺中被給以高信用等級(jí)等無(wú)形資產(chǎn)。在市場(chǎng)主體間進(jìn)行信用信息傳遞，規(guī)范和約束市場(chǎng)主體的交易行為，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化企業(yè)信用環(huán)境。
二是穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)功能。減少市場(chǎng)活動(dòng)交易的不確定性，幫助人們形成穩(wěn)定可靠的預(yù)期。由于信息不對(duì)稱、人的有限理性、機(jī)會(huì)主義行為等原因，在進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)要搜尋信用企業(yè)，必然形成有代價(jià)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng); 在搜尋中花費(fèi)的物力、人力，金錢、時(shí)間等會(huì)構(gòu)成搜尋成本，市場(chǎng)主體往往放棄搜尋成本直接選擇信譽(yù)好的企業(yè)，從而使信譽(yù)好的企業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。信用機(jī)制提供了一系列規(guī)制，規(guī)范市場(chǎng)主體行為及其相互之間的信用關(guān)系，減少市場(chǎng)活動(dòng)的信息成本以及不確定性，降低干擾契約的不利因素，通過內(nèi)化和外在降低經(jīng)濟(jì)交易成本，節(jié)約經(jīng)濟(jì)交易費(fèi)用。
三是信任和發(fā)展功能，信用機(jī)制奠定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往的信任基礎(chǔ)，而信任是現(xiàn)代社會(huì)“陌生人”之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易的紐帶，這種信任包括某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自己的行為結(jié)果會(huì)獲得預(yù)期利益的信心和交易對(duì)方會(huì)保障這一利益實(shí)現(xiàn)的置信。正是有了信用機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)主體行為以道德、制度、法律上的有救約束和規(guī)范，使得信用交易對(duì)象愈來愈多，交易范圍愈廣，交易規(guī)模愈來愈大，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，信用機(jī)制構(gòu)成了社會(huì)的信任結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了信用經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的社會(huì)資本，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由信用資本維系。信用機(jī)制是維系合作從而滿足市場(chǎng)主體理性預(yù)期需要的經(jīng)濟(jì)紐帶。在信用機(jī)制作用良好的市場(chǎng)信用環(huán)境下，市場(chǎng)規(guī)模會(huì)因信用交易而不斷擴(kuò)大，信用交易作為最具效率的交易方式，其規(guī)模大小又直接反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟度，信用機(jī)制越普遍，信用關(guān)系越持久，信用制度就越完善，交易信用度越高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就越成熟，形成良性循環(huán)，而信用不足會(huì)影響社會(huì)投資和消費(fèi)，阻礙資金流動(dòng)。
五、建立民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解機(jī)制的主要原則
信用調(diào)解遵循的原則直接影響著信用調(diào)解的方向和結(jié)果，是信用調(diào)解的核心問題，為確保信用調(diào)解過程科學(xué)、合理，泰安市岱岳區(qū)工商聯(lián)在建立民營(yíng)企業(yè)信用糾紛調(diào)解機(jī)制的過程中始終堅(jiān)持了以下原則:
一是系統(tǒng)性原則，由于信用調(diào)解機(jī)制的運(yùn)用具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此，整體調(diào)解方案體系的設(shè)計(jì)需要符合系統(tǒng)論的視點(diǎn)，各個(gè)方面之間既要相互聯(lián)系、相互作用和相互依賴，又要具有明顯的側(cè)重點(diǎn)，使之構(gòu)成是一個(gè)能科學(xué)地、客觀地進(jìn)行信用調(diào)解的方案。
二是全面性原則，被評(píng)價(jià)對(duì)象的信用狀況是多種因素、多個(gè)環(huán)節(jié)綜合影響所決定的，因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)信用調(diào)解體系時(shí)盡可能地涵蓋能反映評(píng)價(jià)對(duì)象信用特征的方方面面。既有反映其履約能力的指標(biāo)，又有反映其品德及履約意愿的指標(biāo); 既要有定性指標(biāo)，又要有量化指標(biāo); 既有反映其現(xiàn)狀的指標(biāo)，還有反映其未來發(fā)展前景的指標(biāo)。只有這樣，才能真正達(dá)到綜合評(píng)價(jià)的目的。
三是可操作性原則，我們?cè)谠O(shè)計(jì)信用調(diào)解方案時(shí)既要符合信用調(diào)解的目的，更會(huì)確保有材料及信用調(diào)解方案依據(jù)的信用機(jī)制及法規(guī)規(guī)定等的支持，并且應(yīng)當(dāng)適應(yīng)案件，不會(huì)只停留在理論層面，無(wú)法對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性操作，防止達(dá)不到信用調(diào)解的目的，最終無(wú)法產(chǎn)生良好的調(diào)節(jié)效果。
